常采單[2019]0113號

一、采購人名稱：常州市城市管理局

二、采購項目名稱：常州市餐廚廢棄物綜合處置一期工程

擴建項目

三、采購項目預算： 16802.79萬元

四、采購項目情況說明：

根據《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》以及國務院批轉住房城鄉(xiāng)建設部等十六部委《關于進一步加強城市生活垃圾處理意見的通知》要求，我局于2012年3月起啟動了常州市餐廚廢棄物綜合處置一期工程（以下簡稱“餐廚一期”），日處理規(guī)模220噸/天，其中食物殘余200噸/天，廢棄食用油脂20噸/天，并于2015年12月建成投運，我市餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體化工作正式啟動。截止2019年7月，共處理餐廚廢棄物27萬噸，簽約收集率達100%，2019年日處理量平均達263噸/天，現有設施已無法滿足常州市餐廚廢棄物處置的需要。

受處置能力約束，我市餐廚廢棄物收運處置工作未能全面覆蓋，據初步統(tǒng)計，尚有5602家單位未納入收集范圍，其產生的食物殘余、廢棄食用油脂無法安全處置，給食品安全和市容環(huán)境造成隱患。為進一步加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，2018年3月經市政府批準，我局啟動常州市餐廚廢棄物物一期工程擴建項目（以下簡稱“餐廚擴建”）的建設，設計規(guī)模220噸/天，其中食物殘余200噸/天，廢棄食用油脂20噸/天，建成后常州市餐廚廢棄物處置能力達到440噸/天。

2018年11月，經市發(fā)改委批準本項目獲得項建書批復，2019年5月獲得可行性研究報告批復。

五、采用單一來源方式的原因及相關說明：

    1、2013年我局通過BOT招商由常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司負責餐廚一期的建設與運行，本次餐廚擴建項目建設仍在原餐廚一期廠址紅線范圍內，不新增建設用地，其預處理車間、辦公樓、綜合樓等都與餐廚一期工程共用，不可分割。

    2、根據我局與常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司簽訂的《常州市餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置項目（一期）特許經營權協(xié)議》的附件1《餐廚廢棄物處理服務協(xié)議》第五條第1款“食物殘余處理量全年超出基準量的20%，市城管局要求：下一年度6個月內必須開始實施二期工程（現改名為：餐廚一期擴建項目）。”

    3、該公司餐廚一期項目已穩(wěn)定運行4年，具有較強的技術實力和良好信譽，因此常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司負責餐廚擴建項目的建設與運行具有唯一性，擬采用單一來源政府采購方式確定服務單位。

六、擬定供應商名稱：常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司           擬定供應商地址：常州市新北區(qū)漢江路156號

七、專業(yè)人員論證意見：

（一）餐廚擴建項目的必要性

根據國家、江蘇省、常州市相關法律法規(guī)規(guī)章要求，餐廚廢棄物實行集中處置。一期項目設計處理能力為220t/d，現有處理負荷已超過設計處理能力20%以上，而一期項目收運范圍內（包括武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和經開區(qū)）尚有部分的餐廚廢棄物未能進行收運處置，一期項目范圍外的金壇區(qū)的餐廚廢棄物同樣需要進行集中收運處置。為實現常州市的餐廚廢棄物全部集中收運處置，需要提供足夠的餐廚廢棄物處理能力。

現階段一期項目設計處理能力為220t/d（包括200t/d餐廚廢棄物及20t/d廢棄食用油脂），預計常州市2020年將產生的餐廚廢棄物為430t/d（包括390/d餐廚廢棄物及40t/d廢棄食用油脂），一期項目設計處理能力遠小于產生量，因此增加餐廚廢棄物處理能力非常必要。

（二）采用單一來源購買服務的合理性

1.  根據《常州市餐廚廢棄物處理規(guī)劃》，常州市范圍內的餐廚廢棄物集中納入常州市餐廚廢棄物處理廠統(tǒng)一處理，一期項目處理規(guī)模220噸/日，一期擴建項目擴建至440噸/日。

2.  本項目根據設計要求，環(huán)保設施、預處理車間、發(fā)電車間、辦公樓、綜合樓及廠內道路等都與一期項目共用，只增加厭氧罐、生物柴油擴建部分構筑物，且一期擴建項目和一期項目在項目用地、工藝技術、收運體系、運行管理上有緊密的依存關系，不可分割。

3.  作為技術服務的延續(xù)性，選擇現有服務商來實施一期擴建項目符合特許經營協(xié)議約定：“食物殘余處理量全年超出基準量的20%，甲方要求：下一年度6個月內必須開始實施二期工程”（二期工程即為現一期擴建項目）。

4.  常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司作為一期項目的實施方，一期項目運行以來，生產穩(wěn)定，環(huán)保達標，履約情況良好。

綜上所述，本項目為公共服務項目，對服務提供商有特殊要求，要求其能夠持續(xù)穩(wěn)定提供經濟的符合當地情況的餐廚廢棄物處理服務，因此采用單一來源方式進行采購符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定。

專業(yè)人員姓名、工作單位：

    嚴鏑飛    無錫市環(huán)衛(wèi)處

    潘瑞松    常州市環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心

    姜偉文    江蘇常聯(lián)律師事務所

八、公示期限、聯(lián)系方式：

    現將以上情況公示，如有異議，請于2019年10月16日前攜書面材料與以下聯(lián)系人聯(lián)系，逾期提出的異議將不再受理。

 采購人名稱聯(lián)系人： 丁玉平     聯(lián)系電話： 13775178038      

 常州市財政局采購管理處聯(lián)系人：秦女士  聯(lián)系電話：0519-85681883

                              常州市城市管理局

                             2019年10月8日