常采公[2019]0297號(hào)

常州市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）受常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)人”）的委托，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）進(jìn)行資格預(yù)審，評(píng)審專(zhuān)家按資格預(yù)審文件的要求，對(duì)各投標(biāo)申請(qǐng)人提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件資料進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果公告如下：

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項(xiàng)目

二、項(xiàng)目編號(hào)：常采公[2019]0297號(hào)

三、項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明

1、項(xiàng)目地點(diǎn)：擬選擇在常州市丹金船閘管理所附近，占地面積約150畝。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

本項(xiàng)目總規(guī)模確定為處理生活垃圾1500t/d，其中一期工程日處理生活垃圾1000噸，配置2×500t/d機(jī)械爐排爐＋1×25MW的汽輪發(fā)機(jī)+1×30MW的發(fā)電機(jī)，每條焚燒生產(chǎn)線(xiàn)配置1套煙氣凈化系統(tǒng)；二期500t/d（預(yù)留工程擴(kuò)建用地）。

3、采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)。

4、投資規(guī)模：本項(xiàng)目總投資估算為82588.88萬(wàn)元，其中建設(shè)投資79627.41萬(wàn)元（其中：工程投資55194.79萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)20640.84萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3791.78萬(wàn)元），建設(shè)期利息2614.08萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金347.39萬(wàn)元。

5、政府和社會(huì)資本合作模式

5.1運(yùn)作方式：采用BOOT（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）的運(yùn)作方式

5.2本項(xiàng)目將通過(guò)政府采購(gòu)方式選擇社會(huì)資本，由中選社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司；社會(huì)資本出資24776.66萬(wàn)元，持有項(xiàng)目公司100%的股權(quán)，政府方不出資。項(xiàng)目資本金24776.66萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資額的30%；融資部分，共計(jì)57812.21萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資額的70%，由項(xiàng)目公司融資解決。

5.3合作范圍：合作期限內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，政府在運(yùn)營(yíng)期開(kāi)始后依據(jù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行缺口補(bǔ)助的付費(fèi)；合作期滿(mǎn)后，本項(xiàng)目所有資產(chǎn)無(wú)償移交至政府指定機(jī)構(gòu)，或在同等條件下優(yōu)先委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

5.4合同期限：本項(xiàng)目合作期擬定30年，其中，建設(shè)期不超過(guò)2年，運(yùn)營(yíng)期28年。本項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)工期不超過(guò)24個(gè)月，工期計(jì)算以實(shí)際開(kāi)工日期為準(zhǔn)。

5.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，采用“可行性缺口補(bǔ)助”的方式實(shí)現(xiàn)收益回報(bào)。本項(xiàng)目每噸缺口補(bǔ)助金額=垃圾處理量×垃圾處理單價(jià)。

5.6主要產(chǎn)出說(shuō)明：本項(xiàng)目為生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生類(lèi)項(xiàng)目。通過(guò)PPP模式運(yùn)作后，產(chǎn)出如下：

（1）將會(huì)形成生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)一座（一期規(guī)模1000t/d）及飛灰?guī)?、附屬設(shè)施等固定資產(chǎn)（詳見(jiàn)表1-1）；

（2）通過(guò)對(duì)該固定資產(chǎn)的合理運(yùn)營(yíng)，可實(shí)現(xiàn)年均11210.15萬(wàn)元的收入；

（3）項(xiàng)目的建成能夠進(jìn)一步改善金壇區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，可有效提升常州市的城市品位，滿(mǎn)足金壇區(qū)及常州市統(tǒng)籌區(qū)域生活垃圾日產(chǎn)日清的要求，為建立良好的招商引資環(huán)境奠定基礎(chǔ)；

（4）根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）第6條入爐廢物要求的規(guī)定，本項(xiàng)目主要焚燒處置廢物種類(lèi)包括：

①由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾；

②由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物；

③生活垃圾堆肥處理過(guò)程中篩分工序產(chǎn)生的篩上物，以及其他生化處理過(guò)程中產(chǎn)生的固態(tài)殘余組分；

④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進(jìn)行破碎毀形和消毒處理并滿(mǎn)足消毒效果檢驗(yàn)指標(biāo)的《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》中的感染性廢物。

⑤在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)和焚燒爐正常運(yùn)行的前提下，生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置。

（5）由于本項(xiàng)目在垃圾運(yùn)輸、儲(chǔ)存、焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生惡臭、煙塵、殘?jiān)?、廢水、噪聲及其它污染物的污染，故項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)中應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及常州市環(huán)保的有關(guān)規(guī)定：

①煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足國(guó)標(biāo)GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證本項(xiàng)目的煙氣排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，同時(shí)滿(mǎn)足未來(lái)的一定需要（最終以環(huán)評(píng)批復(fù)為準(zhǔn)）；

②本項(xiàng)目冷卻塔排污水部分廠(chǎng)內(nèi)回收，多余部分排入市政污水管網(wǎng)。滲濾液、一般生產(chǎn)和生活污水經(jīng)各自處理工藝處理后達(dá)到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業(yè)用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)后廠(chǎng)內(nèi)回用；

③根據(jù)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50087-2013）控制廠(chǎng)內(nèi)各區(qū)域噪聲限制值。噪聲治理采用隔震、密閉、安置消聲器、設(shè)綠化隔離帶等措施，治理后廠(chǎng)區(qū)邊界噪聲級(jí)嚴(yán)于《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工期場(chǎng)區(qū)邊界執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）要求；

④廠(chǎng)界惡臭濃度控制在《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）廠(chǎng)界標(biāo)準(zhǔn)值中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

⑤飛灰控制按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。

（6）垃圾接收

本項(xiàng)目生活垃圾由金壇區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)把垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)，并用垃圾壓縮運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至發(fā)電廠(chǎng)垃圾儲(chǔ)池內(nèi)。

該系統(tǒng)流程是：生活垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)廠(chǎng)時(shí)經(jīng)檢視、稱(chēng)重，再進(jìn)入垃圾接收廳將垃圾卸入垃圾池暫時(shí)貯存，并用垃圾吊車(chē)攪拌混合垃圾后再將垃圾送入焚燒爐。

6.關(guān)于工程建設(shè)事宜

本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方，后續(xù)的勘察設(shè)計(jì)、施工等單位的選擇必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定，發(fā)包方式符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇建規(guī)字〔2017〕1 號(hào)）等文件的相關(guān)規(guī)定。

四、資格審查公告媒體及日期：

2019年12月23日起在江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)、常州市政府采購(gòu)網(wǎng)等相關(guān)媒體發(fā)布采購(gòu)公告。

五、資格審查信息：

資格審查日期：2020年1月21日

資格審查地點(diǎn)：常州市錦繡路2號(hào)政務(wù)服務(wù)中心1-1號(hào)樓516室

資格審查組成員： 蔣建玉  楊華  姚留慶  黃來(lái)英  張程

六、審查結(jié)果：

共有七家申請(qǐng)人參與資格預(yù)審，經(jīng)審查七家均符合資格條件，分別是：

1.  上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司

2.  重慶三峰環(huán)境集團(tuán)有限公司

3.  常州江潤(rùn)環(huán)?？萍加邢薰?、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司聯(lián)合體

4.  湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司

5.  蕪湖海螺投資有限公司

6.  無(wú)錫市華星東方電力環(huán)?？萍加邢薰?

7.  浙江菲達(dá)環(huán)保科技股份有限公司

七、聯(lián)系方式：

采購(gòu)中心聯(lián)系人： 劉先生、汪先生

聯(lián)系電話(huà)：0519-85588157

聯(lián)系地址：常州市錦繡路2號(hào)政務(wù)服務(wù)中心1-1號(hào)樓629室

網(wǎng)址：http://zfcg.changzhou.gov.cn/

采購(gòu)人：常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

地址：江蘇省常州市金壇區(qū)北環(huán)西路40號(hào)

聯(lián)系人：張先生    聯(lián)系電話(huà)：13814796149

常州市政府采購(gòu)中心

                                              2020年1月22日