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常州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于江蘇省2021年
政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知
各轄市、區(qū)財政局,常州經(jīng)開區(qū)財政局,市各有關(guān)單位:
為貫徹落實深化政府采購制度改革精神,進(jìn)一步規(guī)范采購行為,自2021年起全省實行統(tǒng)一的集中采購目錄,根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇財購〔2020〕66號)文件要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、委托集中采購機(jī)構(gòu)采購《目錄》以內(nèi)的貨物和服務(wù),采購預(yù)算起點金額為30萬元(含)。
二、集中采購目錄以外,貨物和服務(wù)項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元(含),工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元(含)。分散采購項目涉及金額較大(省級在1000萬以上,市、縣級在500萬元以上)、社會關(guān)注度高、與社會公共利益或公眾安全關(guān)系密切的,采購人應(yīng)優(yōu)先選擇委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
三、貨物單次或批量在30萬元(不含)以下的采購項目,按照政府采購網(wǎng)上商城的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務(wù)更優(yōu)的,采購人可按照預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制管理制度自行采購。
四、政府和社會資本合作(PPP)項目實行政府集中采購。
五、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
采購人采購貨物和服務(wù)類單項或批量預(yù)算金額達(dá)到400萬元(含)以上的,應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),其公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)執(zhí)行,即施工單項合同估算價400萬元以上,重要設(shè)備、材料單項合同估算價200萬元以上,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價100萬元以上必須公開招標(biāo);采用其他采購方式采購的,適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。
六、有關(guān)要求
(一)關(guān)于部門集中采購
實施部門集中采購需按規(guī)定經(jīng)市財政部門審批后報省財政廳備案。
(二)關(guān)于協(xié)議供貨、定點采購
1.協(xié)議供貨、定點采購(集中統(tǒng)一采購)
納入全省聯(lián)動協(xié)議供貨、定點采購范圍:服務(wù)器、計算機(jī)、打印機(jī)、防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、公務(wù)用車(含乘用車和客車)、機(jī)動車保險服務(wù)等八類品目。
納入市級協(xié)議供貨、定點采購范圍:車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、會議服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、公務(wù)用車租賃、辦公家具(市級單位)等五類品目。
2.協(xié)議供貨、定點采購(集中帶量采購)
集中帶量采購是協(xié)議供貨、定點采購的特殊形式,主要涉及通用設(shè)施設(shè)備等,具體包括:辦公用復(fù)印紙張、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)和空調(diào)機(jī)六類品目,應(yīng)通過“陽光直采”平臺統(tǒng)一采購。
3.協(xié)議供貨、定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)和配置標(biāo)準(zhǔn)
物業(yè)管理服務(wù)定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元(不含)以下,其他協(xié)議供貨、定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元(不含);相關(guān)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)按常州市市級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)政府采購事項的審批
根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求,編制年度政府采購預(yù)算,目錄內(nèi)項目達(dá)到或者超過采購預(yù)算起點的、目錄外項目達(dá)到或超過采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,必須按規(guī)定上報政府采購計劃,經(jīng)財政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。
采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品、變更采購方式,應(yīng)根據(jù)《常州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理有關(guān)事項的通知》(常財購〔2020〕2號)要求,通過線上申報,經(jīng)財政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。
(四)各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購內(nèi)部管理
根據(jù)國家深化政府采購制度改革精神,各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)自身采購需求確認(rèn)、采購政策落實、選擇采購方式、選取評審專家、公開采購信息、組織質(zhì)疑答復(fù)、簽訂采購合同、組織履約驗收等環(huán)節(jié)和過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理;制定本單位政府采購事項內(nèi)部控制管理制度,明確崗位權(quán)限和責(zé)任,強(qiáng)化內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)督。
(五)關(guān)于政府采購政策功能
政府采購活動中,采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行政府采購政策,按照部、省要求,在政府采購評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法中充分體現(xiàn)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、科技創(chuàng)新產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、中小微企業(yè)等支持。
市級科技創(chuàng)新產(chǎn)品按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年常州市制造創(chuàng)新產(chǎn)品首購和推廣應(yīng)用推薦目錄>》(常政辦發(fā)〔2020〕87號)執(zhí)行。
(六)關(guān)于涉密采購項目的實施
涉密采購項目應(yīng)按照涉密政府采購管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)關(guān)于“綠色通道”
使用財政性資金涉及嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購,建立采購“綠色通道”,可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序。各采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全采購內(nèi)控機(jī)制。
(八)監(jiān)督檢查
財政部門將會同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門,定期或不定期開展政府采購制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對預(yù)算單位重點檢查采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購人主體責(zé)任落實情況;對采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及評審專家重點檢查政府采購活動中其他違規(guī)失信行為。財政部門對發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)處理,對相關(guān)各方的失信行為予以記錄評價。
附件:《關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》.pdf
常州市財政局
2020年12月18日